90. Необходимость и роль государства в поддержке НИОКР и инноваций.

Необходимость участия государства и причины:

Необходимость развития ФИ: Частный бизнес почти не занимается ФИ; Дорогостоящие инновации - отдельным фирмам трудно сконцентрировать большой объем ресурсов; Необходимость проведения НИОКР в отраслях с высокой долей государственных предприятий либо в социально ориентированных отраслях (экология, медицина и прочее).Функции государственных органов в части поддержки науки и инноваций: 1.Формирование благоприятных общеэкономических условий: 2. Непосредственное ассигнование средств бюджета на НИОКР: бюджетирование государственных научных организаций (ГНО); госзаказы; гранты; средства на модернизацию опытно-экспериментальной базы. 3. Использование методов косвенного финансирования. 4. Координация инновационной деятельности, содействие кооперации промышленных фирм и научных организаций. Создание правовой базы для инновационных процессов, Кадровое обеспечение инноваций;

Прямая государственная поддержка осуществляется:

  1. Военная сфера Принципиальные возможности использования результатов военных НИОКР: для производства новой техники и вооружений для поставок в свою армию + производство с целью экспорта; патентование результатов военных разработок, в т.ч. с последующей продажей лицензий за рубеж или консервация результатов; гражданское применение для производства необоронной продукции (техника двойного назначения).
  2. Наука гражданского назначения. Объекты прямого финансирования из  бюджета:
  1. Приоритетные направления НТП
  2. Целевые бюджетные фонды – финансирование поступает в фонды, а оттуда в организации: РФФИ; РГНФ; ФФПИ; ФСРМП в научно-технической сфере (Фонд содействия развитию малых предприятий в научно-технической сфере).
  3. Базовое финансирование стратегического ядра: академические НО; ГНЦ и НТЦ; содержание уникальных объектов опытно-экспериментальной базы;

Согласно статистике за 2000г. Россия занимает лишь 10-ое место (12,6 млрд. долл.) по расходам на НИОКР. Первые места заняли США, Япония, Китай, Германия, Франция.

Способы поддержки государством частных инвестиционных проектов

Бюджетные деньги могут использоваться не только для финансирования НИОКР, но и для поддержки проектов, осуществляемых негосударственными компаниями, но только как дополнительный источник. Принципы государственной поддержки: 1. Конкурсный отбор проектов на основе бизнес-планов 2. инициатор вкладывает не менее 20% средств, необходимых для его реализации 3. Срок окупаемости проектов не более 2х лет. 4. Проекты должны иметь заключение государственной экологической экспертизы, а также государственной вневедомственной научно-технической экспертизы. Размер господдержки зависит от 2х основных факторов: от способа поддержки; от категории проекта  Способы поддержки (3):

  1. Государственный кредит, т.е. выделение средств на возвратной и платной основе. Такое кредитование осуществляется исключительно путем оплаты счетов за товары и услуги, необходимых для реализации проектов.
  2. Инвестирование в УК. Происходит на основе закрепления в государственной собственности части акций фирмы, реализующей проект.
  3. Гарантийное обеспечение. Гос-во предоставляет государственные гарантии (поручительство). Фин-е не более 40% (раньше было не более 60%).

Категории проекта: «А» –продукция, не имеющая зарубежных аналогов, защищена патентами ≤ 50% от объема требуемых средств. «Б» – производство экспортных товаров несырьевых отраслей, имеющих спрос на внешнем рынке и выполненных на уровне лучших мировых образцов. «Б» ≤ 40% «В» – производство импортозамещающей продукции, ее цены ниже, чем  цены на импортируемую продукцию. «В» ≤ 30%. «Г» – продукция, пользующаяся спросом на внутреннем рынке.  «Г» ≤ 20%