105. Формы размещения государственных заказов на выполнение НИОКР. Виды контрактных цен, применяемых при выдаче госзаказов на выполнение НИОКР.

Государственные контракты на выполнение НИОКР

Контракт заключается на основе протокола по результатам конкурса, аукциона или запроса котировок. В протоколе оформляются все существующие условия контракта.

Контракт подписывается сторонами не позднее 20 дней после подписания протокола. Предметом контракта является работа (НИОКР), определяемая ТЗ заказчика. Контракт может охватывать как весь цикл проведения НИОКР, а также изготовление опытных образцов, так и отдельные его этапы. По контракту на выполнение НИР исполнитель обязуется провести только научные исследования. А по контракту на выполнение ОКР и технологических работ исполнитель обязуется разработать образец нового изделия, конструкторскую документацию на него либо разработать новую технологию.

В ТЗ оговариваются: описание объекта разработки; цель работы и основное практическое назначение планируемых результатов; область применения этих результатов; программы выполнения работ (календарный план); конкретные технико-экономические показатели, параметры и характеристики объекта разработки.

В качестве государственного заказчика могут выступать органы власти различного уровня+госуд. внебюджетные фонды+уполномоченные ими на размещение заказов конкретные организации. Участником конкурса может быть любое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, отвечающее обязательным требованиям. Процедура регламентируется ФЗ №94-ФЗ (2005) «О размещении заказов..». Размещение может осуществляться:

 -  путем проведения торгов в форме:

  1. конкурса (торги, победителем которых признается лицо, предложившее лучшие условия исполнения контракта)
  2. аукциона (в исключительных случаях без проведения торгов) (торги, победителем которых признается лицо, предлагающее наиболее низкую цену контракта)

И конкурс, и аукцион могут быть открытыми и закрытыми. Все затраты, связанные с подготовкой и подачей конкурсной заявки несет заявитель. Закрытый конкурс организуется, если сведения о работах составляют гостайну, у СМИ нет доступа к этой инфо, заявка не может быть в электронном виде.

Аукцион. Если начальная цена контракта не больше 1 млн. руб., открытый аукцион может проводиться в электронной форме на сайте. Аукцион проводится путем снижения начальной цены контракта, указанной в извещении, на так называемый «шаг аукциона»  в размере 5% начальной цены контракта. «Шаг аукциона» - 0,5% начальной цены. Закрытый аукцион так же, только с поправкой на секретность.

 - без проведения торгов в форме:

  1.  запроса котировок -  способ размещения заказа, при котором информация о потребности в каких-либо работах или услугах для государственных или муниципальных нужд сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения информации на официальном сайте соответствующего госоргана по запросу котировок. Победитель предлагает наиболее низкую цену контракта. Используется: 1. когда для соответствующих товаров, работ, услуг уже существует функционирующий рынок; 2 если цена контракта не более 500 т.р.; 3. если проведенный ранее аукцион признан несостоявшимся.
  2.  размещения заказа у единственного исполнителя. Используется: если на конкурсе или аукционе и в ходе запроса котировок была представлена только 1 заявка; если только 1 участник размещения заказа, подавший заявку на конкурс или аукцион, был признан участником; если конкурс или аукцион был признан несостоявшимся.

Основные виды цен государственных контрактов и их особенности

  1. Цены, устанавливаемые при проведении конкурсов и аукционов (см. выше).
  2. Цены, устанавливаемые без проведения конкурса.

Во втором случае цены м.б. двоякими:

  • Фиксированные (почти не изменяются);
  • цены, возмещающие издержки с обеспечением или без обеспечения прибыльности. (могут изменяться по объективным причинам в ходе выполнения контракта, а также включать фиксированную норму или фиксированный объем прибыли, если иное не оговорено в контракте.)

 I. Фиксированные цены:

1. Твёрдо фиксированная цена:

Ц = Спл + Пплпп – планируемые издержки, Ппп – планируемая прибыль)

Ппл = Спл * Nпр (Nпр – норматив прибыли)

Основной хозяйственный риск на себя принимает исполнитель, но он получает возможность экономии оговоренных затрат и извлечении с этого прибыли.

2. Фиксированная цена, поэтапно корректируемая в соответствии с изменением издержек:

Ц = (Спл + Ппл) * к (Спп – планируемые издержки, Ппп – планируемая прибыль, к – коэффициент, учитывающий рост цен)

Цена может пересматриваться из-за объективных факторов (рост цен на сырье, материалы, энергию, госрегулирование оплаты труда  и т.п.). Может оговариваться предельная величина роста затрат, которые обязуется покрыть заказчик. Корректировки первоначальной цены обычно осуществляются поэтапно в соответствии с календарным планом работ по контракту.

3. Фиксированная цена с долевым распределением разницы между планируемыми и фактическими издержками

Этапы установления цены:

  1. Первоначальная цена определяется также как и при фиксированной цене:

Ц = Спл + Ппл.

Спп – планируемые издержки, Ппп – планируемая прибыль

  1. Устанавливается верхний предел цены.
  2. Устанавливается правило долевого распределения между заказчиком и исполнителем разницы между фактическими и плановыми издержками по контракту. Экономия издержек или перерасход распределяется м/д сторонами в фиксированной пропорции
  3. После исполнения контракта, либо его этапа, определяется наличие разницы между фактическими и плановыми издержками по контракту. Если фактические издержки превышают плановые, то конечная цена определяется сложением первоначальной цены с долей перерасхода, оплачиваемой заказчиком. Конечная цена больше первоначальной, но не выше установленного предела цены. Если фактические издержки меньше, чем плановые, то конечная цена определяется вычитанием из первоначальной цены доли экономии. Цк<Цперв.

II. Цены, возмещающие издержки с обеспечением или без обеспечения прибыли

  1. Цена, возмещающая только издержки. Ц = Сфактич

Прибыль в цене не предусматривается вообще, а заказчик возмещает только издержки исполнителя. Такая цена может применяться при оплате работ организациям, которые сами заинтересованы в результатах работы, имея в виду ее будущее коммерческое использование. +бесприбыльные организации и некоммерческие исследовательские институты

  1. Цена, возмещающая издержки до установленного предела.

Ц = 0,Х * Сфактич

Заказ-к возмещает исполнителю только часть обоснованных издержек, при этом их доля с самого начала фиксир-ся в контракте. Оставшаяся часть издержек оплачив-ся из собств-х средств исп-ля. 

3. Цена, возмещающая издержки с фиксированным вознаграждением.

Ц = Сфакт + Ппл

При использовании данной цены, в контракте обычно устанавливаются размеры предельного превышения  фактических издержек над прогнозными. Данная цена не стимулирует экономию затрат исполнителем, более того, провоцирует  обратное.

  1. Цена, возмещающая издержки с прибылью и поощрительной прибылью.

Ц = Сфакт + Ппл + Вознаграждение доп.

Доп.вознаграждение может назначаться в случае: достижения более высоких технико-экономических параметров; сокращения сроков при неухудшении качества. Может быть оговорен мах размер суммарной прибыли и вознаграждения в общей цене.